Программа Поддержки местных инициатив

Далее...

 

по итогам проведения собрания жителей с. Барсуанбашево по рассмотрению предварительных проектов по ППМИ на 2017г.

 по СП Новотроицкий сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан

 

 

Наименование поселений	Опубликовано на официальном сайте, (да, нет), дата размещения	Дата проведения собрания	Место проведения собрания	Протокол собрания жителей нас. Пункта предварительного рассмотрения проектов (да, нет)	Итоги предварительного собрания по рассмотрению проектов (наименование объектов)
СП Новотроицкий сельсовет	01.12.2016	09.12.2016	с. Барсуанбашево	Да	Огораживание кладбища с. Барсуанбашево

 

 

 

Глава сельского поселения

Новотроицкий сельсовет                                  Р. Т. Нигматзянов  

В 2016 году в Чишминском районе стартовала Программа поддержки местных инициатив (ППМИ) и в настоящее время является развивающимся и совершенствующимся механизмом.

     Программа предусматривает выделение на конкурсной основе субсидий из краевого бюджета на реализацию наиболее важных для сельских территорий проектов, направленных на благоустройство и ремонт объектов общественной инфраструктуры поселений.

     При этом отбор и реализация проектов в поселениях осуществляется при активном участии населения, что является отличительной особенностью ППМИ.

     Главная ценность программы состоит не в ее материальном эффекте – это отличная возможность для жителей попробовать себя в роли лидеров, хозяев своей земли, принять участие в решении первоочередных проблем. Главы муниципалитетов в данном случае выступают в качестве партнеров, что дает им возможность вести равноправный и открытый диалог с жителями, услышать своих земляков и поддержать их.

     ППМИ также служит своего рода школой для органов местного самоуправления по качественному и эффективному решению проблем территорий. Поэтому ее развитию со стороны Правительства Хабаровского края уделяется особое внимание. Именно такое взаимодействие власти, местного самоуправления, жителей должно стать обычной практикой в решении любых вопросов.

     На первом этапе проводятся собрания жителей сельских поселений. На собраниях жители определяют приоритетные мероприятия по развитию общественной инфраструктуры (это может быть ремонт водопровода или дороги, благоустройство дворовых территорий или установка детских и спортивных площадок, ремонт спортзала и дом культуры и т.д.). Самое важное – на собрании определяется не только приоритетный проект, но и обязательный вклад населения в реализацию проекта. Таким образом, население становится полноправным участником процесса, в том числе в виде софинансирования.

     На втором этапе местная администрация совместно с выбранной инициативной группой жителей готовят заявку, в состав которой входит проектно-сметная документация по проекту.

     После подведения итогов конкурсного отбора местные администрации проводят конкурентные процедуры по определению подрядных организаций. Ход и качество работ по реализации проектов и их приемку осуществляют не только местные администрации, но и определенные на собрании инициативные группы жителей. По итогам завершения работ производится их финансирование за счет всех заявленных в конкурсной документации источников (население и спонсоры, местный бюджет, краевой бюджет).

     Праздничное открытие объекта, объявление благодарностей участникам завершает процесс участия поселения в Программе Поддержки местных инициатив.

     В нынешних условиях немаловажно, что ППМИ, с одной стороны, позволяет добиться повышения эффективности использования бюджетных средств, а с другой стороны, - повысить уровень гражданской активности, без чего невозможно улучшить качество жизни как в отдельном населенном пункте, так и в крае в целом.

 

 

Программа поддержки местных инициатив (ППМИ) в Республике Башкортостан

Цели, задачи, основные принципы и механизм ППМИ

г. Уфа

Апрель 2016 г.

ВСЕМИРНЫЙ БАНК

Основные параметры программы :

1.ППМИ реализуется на всей территории РБ: все муниципальные образования (МО) могут участвовать в программе

2.Объем республиканской субсидии на ППМИ составляет 300 млн.руб.

3.Участие в ППМИ может инициировать население населенных пунктов в поселениях и ГО, а также ТОСы и ТСЖ в ГО

4.Каждое поселение может инициировать подачу только одной заявки

5.Число заявок от ГО неограничивается, но выиграть в конкурсе могут не более 10 заявок от г.Уфы, и не более5 заявок от каждого из других городских округов

6.Финансируются только проекты, находящиеся в рамках полномочий подавших заявку МО

7.Максимальный суммарный объем субсидии на один проект–1 млн .руб.

•ожидаемое число МО, участвующих ППМИ: 600

•ожидаемое число выигравших заявок: 350

 Софинансирование проектов

•Минимальный уровень софинансирование (от объема запрашиваемой субсидии)

-поселения/районы

• 5%из бюджета МО
• 3% со стороны населения

 

-городские округа(может быть пересмотрено)

• 15% из бюджета МО
• 5% со стороны населения
•  

•Уровень местного софинансирования является одним из критериев отбора проектов

•Решение об уровне софинансирования населения принимается самим населением на общем собрании

•Местный вклад может быть сделан также в форме материалов, неоплачиваемых работ, и пр.

Софинансирование со стороны муниципалитета, населения и спонсоров

Чем важен вклад населения?

Вклад населения способствует:

•Отбору населением наиболее приоритетной проблемы;

•Более эффективному решению проблемы;

•Повышению активности различных групп населения;

•Изменению отношения людей к своей роли в развитии своего населенного пункта и поселения;

•Обеспечению более эффективной эксплуатации и лучшей сохранности объекта общественной инфраструктуры.

Денежный вклад населения

•Не менее 3% от суммы субсидии республиканского бюджета;

•Подтверждается решением общего собрания

•Собирается после принятия решения о признании микропроекта победителем

•Сбор средств от населения организуется инициативной группой в соответствии с решением общего собрания.

•Средства собираются по ведомости и через банк зачисляются на специальный счет администрации поселения. Для этого необходимо утвердить в бюджете код доходов (подвид доходов 9000–проект по поддержке местных инициатив)

Неденежный вклад населения и спонсоров

Формы не   денежного   вклада:

•неоплачиваемый труд/ выполнение части планируемых работ спонсорами

•материалы, механизмы и/или оборудование

•прочее

Вклад неоплачиваемым трудом

•Выполнение части строительных работ спонсорами

•Выполнение жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации, как например:

-подготовка объекта к началу строительных работ: подготовка помещений, очистка стен, окон, дверей, земляные работы, снятие старого пола и т.п.;

-во время и после завершения строительных работ: уборка мусора, покраска окон и дверей, покраска пола, озеленение территории и посадка деревьев, другие работы, например, охрана объекта.

Вклад материалами и/или оборудованием

•Предоставление техники и механизмов (например, для доставки строительных материалов и для вывоза мусора);

•Предоставление возможности подключения к энергосетям;

•Предоставление определенных строительных материалов, например: песок, камень, кирпич и т.д. –если материал подходит по качеству (сертификаты);

•Организация бытовых условий для строительной организации (помещение, питание, отдых);

•Другие формы вклада.

1.Цикл отбора, подготовки и реализации проектов

1.1.Информирование

Информационные материалы в прессе, телевидении, интернете и т.д.; социальные сети; пресс-конференции; другие каналы информации

•Информационные семинары для представителей МО

•Непосредственное информирование населения на собраниях и др. массовых мероприятиях, посредством информационных досок, и т.д.

•Информационная кампания продолжается в течение всего цикла реализации ППМИ

Механизмы  информирования  населения

Все возможные формы  информирования  в т.ч.:

•Объявления в местах, наиболее посещаемых населением

•Республиканские, районные и городские газеты

•Сайт администрации МО

•Социальные сети, электронные письма….

(Личные контакты,телефон,контакты

с руководителям и организаций,информационные/ опросные листы и т.д.)

Задачи информирования населения

•Объяснить населению возможности, предоставляемые ППМИ, а также условия и дальнейшие шаги для участия в проекте;

•Стимулировать проведение предварительных обсуждений/мероприятий, направленных на участие в ППМИ

•Сообщить даты, время и место проведения подготовительных мероприятий и заключительного общего собрания

•Обеспечить правомочность общего собрания (в т.ч. необходимое количество присутствующих);

1.2.Обучение

Обучение в процессе совместной работы с руководством и представителями МО

•Тренинги для представителей ГО, поселений и районов, а также инициативных групп населения (на этапе подготовки собраний, подготовки заявок и других этапах проекта –по мере необходимости)

•Консультирование в режиме «он-лайн»

1.3.Собрания

Активная кампания по подготовке собрания

На собрании:

• Определение наиболее приоритетной для населения проблемы местного уровня
• Выборы инициативной группы по подготовке и реализации проекта

• Решение об объеме и формах со-финансирования со стороны населения

• Участие консультантов ВБ и ПЦ в проводимых собраниях

Предварительные мероприятия

Предварительные мероприятия по отбору проекта

•Предварительные  собрания:

-по месту жительства;

-в трудовых коллективах;

-общественных организаций

•Опросы населения

•Электронное голосование; активность в социальных сетях

•Творческие конкурсы(детскиерисунки, макеты, электронные презентациии др.)

•Прочее

Оценка возможных проектов

В рамках подготовки общего собрания инициаторы участия в ППМИ совместно с администрацией МО должна предпринять следующие действия:

•Сформировать перечень проблем / проектов по имеющимся сведениям и по результатам предварительных мероприятий

•Убедиться, что объекты находятся в муниципальной собственности

•Определить реалистичность выполнения возможных проектов (приемлемые технические решения с учетом состояния объектов, объем и стоимость работ, сроки, наличие сметной и технической документации, и т.д.)

•Оценить возможность функционирования объекта на достаточно долгий период

Подтверждение  проведения   предварительных    мероприятий

Ко времени проведения общего собрания необходимо иметь и предъявить представителю ПЦ, и позже приложить к конкурсной заявке документы, подтверждающие проведение предварительных мероприятий:

•Протоколы и фотографии(на которых видны все участники) предварительных собраний по месту жительства, трудовых коллективов и общественных организаций

•Обработанные  анкеты  и опросные  листы со сводными результатами

•Итоги творческих конкурсов

•Другие релевантные документы

Порядок проведения общего собрания

•Инициаторы проекта / администрация МО, проводящие собрание, получают инструкцию по его подготовке и проведению;

•В общем собрании должно принять участие значительная часть населения

•Администрация должна обеспечить помещением, пригодным для проведения собрания:

-наличие отопления, освещения, микрофонов (при необходимости);

-наличие достаточного количества мест для размещения участников;

-возможность демонстрации презентационных и видео материалов (при необходимости

Повестка дня общего собрания

•Повестка дня общего собрания включает:

-Информация о ППМИ;

-Принятие решения об участии населенного пункта/ТОС/ТСЖ в ППМИ;

-Определение приоритетной проблемы (как из рассмотренных предварительно, так и высказанных в ходе собрания);

-Определение вклада населения (форма и количество) и возможных спонсоров;

-Выборы членов инициативной группы.

•Ведется протокол собрания, в котором отражаются все решения по этим вопросам

Итоговые документы собрания

•Подписанный регистрационный лист участников

•Протокол собрания с обязательными пунктами повестки

•Несколько фотографий хода собрания, на которых видны все участники

Роль консультантов Проектного центра

•Консультационная помощь в планировании и подготовке собраний

•Участие в общем собрании (в соответствии с заранее согласованным графиком)

•Детальное информирование участников собрания о ППМИ, его целях, задачах, подходах и процедурах

•Просмотр документов по предварительным собраниям –перед собранием; если возникают вопросы –уточнение по ходу проведения собрания

1.4.Подготовка конкурсной заявки

Подготовка конкурсной заявки Администрацией МО совместно с инициативной группой

•В случае подачи заявки со стороны поселения -техническая помощь специалистов районных МО

•Экспертная помощь консультантов ВБ и ПЦ (на местах и «он-лайн

1.5.Конкурсный отбор проектов

Конкурсный отбор проектов проводится Республиканской конкурсной комиссией на основе заранее утвержденных критериев оценки

1.6.Отбор подрядчиков

• Отбор и закупка подрядчиков осуществляет администрация МО, которое получает субсидию
• Районная администрация оказывает содействие поселениям в организации процесса закупок

1.7.Реализация проектов

Надзор со стороны администрации МО и инициативной группы

•Подписание актов выполненных работ представителями МО и инициативных групп

•Мониторинговые посещение МО и места реализации проекта местными консультантами ПЦ и ВБ, которые предоставляют отчеты по специальной форме

1.8.Сдача-приемка объектов

Участие населения в сдаче-приемке:

• Торжественное мероприятие по открытию объекта
• Подписание акта сдачи-приемки комиссией с участием представителей инициативной группы

1.9.Мониторинг

Мониторинг со стороны ПЦ и ВБ осуществляется на всех этапах реализации проекта

Далее...